市东办事处辖区内专业市场多、村居出租房屋多、流动人口多，对流动人口服务管理已成为该办计生工作的重点。该办坚持以人为本的理念，探索建立了“3511”服务体系，即：深入开展三项管理、实行流动人口五访制度、一条龙和一线通服务，不断提高计生管理服务质量。

    （一）对出租房主实行“三项管理”。一是与派出所联合开展了出租房屋“星级管理”活动。按承租人情况将出租房主分为三个星级：“三星级”出租房主为完全放心户；“二星级”出租房主为基本放心户；“一星级”出租房主为重点管理户，制定分级标准和管理服务办法，有的放矢的提供管理和服务。二是通过排查摸底，使流动人口和出租房主管理达到四个清和两个100%，即出租房屋底数清、房主身份清、承租人员情况清、治安重点对象清，出租房主登记率、流动人口与出租房主微机录入率达100%。三是对房屋租赁实行双重管理。依托社区警务室设立了房屋租赁服务站，建立出租房屋档案，并签订治安责任保证书，实行派出所与街道社区双重管理。

   （二）对流动人口落实“五访”制度。即定期家访、走访、信访、查访、随访。对完全放心户实行年检，对基本放心户实行季检，对重点管理户实行月检。为流动人口提供“亲民式”服务。流动人口管理办公室工作人员经常深入到流动人口中，为他们提供治安管理、生育、生产、生活各方面信息和周到细致的服务，使流动人口变“游民”为“市民”，成为社区的一员，实现了流动人口“市民化”。

   （三）联合办公“一条龙”。计生办与公安、工商、税务等部门建立联合办公制度，规定每月5日、15日、25日为联合办公日，为流动人口提供一条龙快捷服务。各部门自觉简化资格审核、健康检查等手续，实行电话预约，主动上门为他们办理各种证件，做到了资源共享、信息共用。先后为86名外来人员安排摊位和务工就业，调处外来人员纠纷14件。

    （四）咨询服务“一线通”。为更好地服务流动人口，2006年，办事处率先在全区开通了“一线通”24小时语音热线，并发放了《流动人口计生服务卡》。近年来，共接受群众热线咨询617件，接待上门咨询377次，帮助流动人口解决生产生活困难263次。

“3511”服务管理工作受到流动人口的普遍欢迎，激发了她们实行计划生育的积极性和主动性。