截至目前，中国城市改革的排头兵苏州市，已在全市设立533个办理点，累计制作完成了19万张居住证，13万名外来人口领取了新证。今年底，居住证信息采集和发放将覆盖全市。

在领取了居住证后，外来人员可依法参加社会保险享受待遇；子女接受义务教育的，由居住地县级教育部门按有关规定安排就读，不得加收借读费及其他费用；实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的基本项目的计生服务；传染病防疫和儿童计划免疫保健服务等。

这是苏州公安户政部门此前高调公布的、称之为“苏州市政府2011年实事工程项目之一”的“外来人口新政”。从今年4月1日起，苏州开始向全市649万外来流动人口试点发放居住证。至今年年底，居住证信息采集和发放将覆盖全市。

让外来人共享城市改革发展的成果，是苏州市政府诠释执政为民理念的亲民爱民之举，值得苏州全体“外来人口”的感恩，值得全国人民最真诚的祝贺；更值得经济发达地区的各级领导学习和借鉴，让城市因关爱外来人口变得更加和谐美好。

英国有一句谚语：“说一件事情容易，做一件事情难。”中国古老的易经也强调“厚德载物，行胜于言”。我们坚信苏州市政府在今后几个月的时间里，一定会一诺千斤，采取得力的措施，履行对13万户“外来人口新政”的承诺。笔者建议苏州市至少要全力以赴，突出抓好下面几个工作的落实。

一，要成立一个以市委市政府主要领导挂帅，包括公安、教育、卫生、计划生育、社会保障、民政、保险和区镇等相关职能管理部门负责同志、以及具体办理这些政务具体经办人员参加的、层层落实的“外来人口新政”落实领导小组和办公室，并实行其新政公开，真正做到事事形有人抓、有人做、有人管，形成落实“外来人口新政”的领导体系和诸部门联动落实的组织体系及相关机制的生成。

二，全力做好“外来人口新政”落实工作的监督。由苏州市组织、纪检、监察、审计、财政和税务部门主要领导人负责，吸收有一定数量的外来人员参加的，共同全方位地开展落实“外来人口新政”工作中的全过程监督，对具体的经办单位和人员进行全位的有效的监督，严防腐败现象的发生；特别是要利用政府门户网站公开办事程序、收费标准，真正把这一利市、利民的“民心工程”办实办好，以提高外来人口融入苏州城市的步伐和苏州全面建设现代化发展目标的早日实现。

三，全力做好 “外来人口新政”落实的基础性工作。主要是抓好医院、医疗、学校、计生、社保等具体部门在外来人口、及子女在学生就读、就医、参保等方方面面的人员分布和统筹工作，使外来人口及子女在就学、计生服务、传染病防疫和儿童计划免疫保健服务等项目上方便简单，以得到最大的便利和实惠。

苏州的“外来人口新政”落实工作只是开始。但愿苏州市政府真正地、负责任地并长远地抓好这项 “民心工程”，真正在全国起到示范作用和带领作用，以造福更多城市的“外来人口”，从而让人们共同激情四射地创造城市的新美好，以加速中国城市化和现代化建设的发展步伐。（杨欣波）