源于群众与科学提出的统一

    一定的文化是一定社会的政治经济在观念形态上的反映。人口文化又是隶属于一般文化，是一般文化的组成部分。所以，一定的人口文化，归根结底也是一定的社会政治和经济在观念形态上的反映。根据这样的认识，我国的人口文化老早就出现于群众之中，广泛流传于民间。元宵节的踩高跷，总有个傻小子扮相，近亲结婚的危害老早就被群众认识。深受群众喜爱的夫妻顶嘴节目，有力地批驳了在“多子多福”观念的影响下，形成了多子受罪、生活贫穷、夫妻反目的悲惨境遇。这些来源于民间的人口文化，充分反映了当时社会封建愚昧的形态。

    随着社会政治经济的发展，思想的进步，人口文化的内容形式在不断提高。特别是从党的十一届三中会全以后，社会主义的人口文化进入了空前繁荣发展阶段。以农村人口文化大院、人口文化活动室、人口文艺宣传队为主要内容的新型人口文化，似雨后春笋。由２０世纪５０年代提出的低生育文化逐步发展为人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的理论。在些基础上，国家在１９９３年７月专门成立了“中国人口文化促进会”，科学地提出了“人口文化”这个概念，并赋予了人口文化新的定义和内涵。这就把由亿万群众创造的、有着广泛群众基础的人口文化，提升到一个更高的层面，做到了源于群众与科学提出的完美统一。

    强劲势头与积极指导的和谐

    忻州市是国家人口文化促进会２００３年给挂匾人口文化大院的，是较早得到国家人口文化促进会帮助和指导的。在这个先进模式的启发下，加之忻州市有着久远深厚的文化积蕴，不仅有“民歌海洋”的美称，而且晋剧、北路梆子、二人台、秧歌、道情、鼓书、高跷等艺术源远流长，面塑、剪纸、刺绣等民间艺术有着浓厚的群众基础，忻州人口文化事业的发展如火如荼。

    在强劲发展的势头面前，实践告诉我们，必须实施大联合、大宣传、出精品战略，党政领导扶持，部门密切联合，贴近群众需求，开发文化资源，积极探索在建设新农村中人口文化发展的新路子，展现出一派生动和谐的人口文化和计生工作新局面。

    （一）强强联合，打造精品。忻州市计生委与忻州市北路梆子青年团联合，推出了市戏研所编剧王铁牛和农民剧作家卫和平编创反映人口文化的现代戏《香火》，获第八届中国人口文化奖戏剧类二等奖，之后，该剧代表国家计生委申报中宣部“五个一工程奖”获得成功。又与剧团创作了反映人口文化的现代戏《凤栖岩故事》，参加第十一届中国人口文化奖，获短剧类金奖。该剧又申报国家计生委以婚育新风为主要内容的“五好作品”评选，获戏剧类第一名。

    （二）创建大院，狠抓阵地。近年来，在中国人口文化促进会的帮助指导下，忻州市在代县、定襄开始创建人口文化大院。以点带面，不断向全市辐射。人口文化大院已像雨后春笋遍及忻州市城乡。现在全市建起人口文化大院１０８个，人口文化活动室２２５个，人口文艺宣传队１１６支。

    （三）成立组织，开展活动。为了调动社会各方面力量，整合社会资源，有效开展人口文化工作，忻州市成立了人口文化促进会，全力以赴开展了几次规模盛大的人口文化活动。一是２００５年７月１０日上午，省、市有关领导陪同第九届全国人大常委会副委员长、中国人口文化促进会会长彭ｐèｉ云看望忻府区解村当代小学。二是承办了由国家人口计生委、省人民政府、中国人口文化促进会共同组织的“关爱女孩行动三晋行”、“人口文化关爱女孩万里行走进忻州”、“山西省首届人口文化节”活动。三是为省会举办的“关爱女孩行动三晋行”、“人口文化关爱女孩万里行走进山西”、“山西省首届人口文化节”开幕式选送了反映婚育新风、男到女家落户的保德民歌《哥哥愿意到你家》，获得领导、专家和与会代表的一致喝采。

    （四）联合媒体，营造氛围。新闻媒体是宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵的重要载体。为了加强忻州市人口文化的宣传力度，加强了与新闻媒体的联合。一是在忻州日报开辟《人口与计划生育》专栏，二是在忻州电视台百姓生活栏目开设计生专题，每月一期。三是每年在中国人口报、山西人口报、山西妇女报等报刊发表反映计生工作、新农村人口文化建设的文章。

    （五）加大投入，进村入户。近年来，忻州市加大了人口文化和计划生育宣传品进村入户的力度，并将宣传发行列入每年的计划生育目标责任制考核。

    贴近群众与创新发展的思考

    群众是人口文化活动的主体，同时也是人口文化事业发展的主体。这是因为人口文化事业既是为群众服务的，又是依靠群众来发展和繁荣的。因此，贴近群众开展人口文化，将人口文化融入到群众的生活、生产、生育和教育等各个方面，才能使人口文化在不断创新中发展。
针对忻州市在建设社会主义新农村中人口文化发展的实践，有值得思考的几个问题：

    （一）充分认识建设社会主义新农村与人口文化的关系。人口文化属于精神范畴，既是“三个代表”重要思想之一，始终代表先进文化前进的方向，又与物质建设是互为转化的关系。精神的力量可以转化为物质的力量，也就是说人口文化是一种特殊形态的生产力，是社会主义新农村建设中非常重要的，不可或缺的。

    （二）坚持以人为本，面向基层，贴近群众，让群众成为人口文化的主人。群众是村乡人口文化的消费主体，更是基层文化的创造主体，要坚持群众路线，引导群众开展自编自演自我消费的文化活动，吸引群众广泛踊跃地参与。开展群众人口文化活动要坚持“三贴近”原则，贴近实际，贴近生活，贴近群众。

    （三）坚持大联合方针，相关部门共建。各级人口计生委、人口文化促进会要主动与宣传、文化等部门联合，把群众人口文化活动纳入文化强省（市）的总体规划，相关部门的文化建设活动要互相融合渗透，整合资源，优势互补，形成合力，共同创建。

    （四）因地制宜，不拘一格。“三项工程”建设要结合本地实际，因地制宜，既要创建，又要节俭，尽量利用现有资源，不拘一格，灵活多样，富则富建，穷则穷建。

    （五）建立发展农村人口文化事业的长效机制。要推动人口文化事业可持续发展，应建立长效机制。